中新網鄭州7月27日電 20年，一種情感深深地根植於河南安陽法院人的心中，一粒種子在湯陰發芽，在河南省安陽生長，在全省開花，香飄長城內外。這就是以維護軍人傢屬合法權益為使命的“湯陰經驗”。
20年來，安陽法院銘記河南省高級人民法院院長張立勇提出的“軍人為我們保傢衛國，我們為軍人保護親人”的使命擔當，堅持以解決糾紛、保護權益、維護穩定、保障國防利益為目標，不斷拓寬新思路、探索新辦法、總結新經驗，創立瞭“司法擁軍、鞏固國防、訴內維權、訴外服務、軍地共建”的涉軍維權工作模式，為維護軍人軍屬合法權益、保障社會和諧穩定、推動軍地融合發展作出瞭積極貢獻。
湯陰縣人民法院被全國雙擁工作領導小組、民政部、總政治部聯合授予“愛國擁軍模范單位”，系全國法院系統首傢獲此殊榮的單位。
涉軍維權無小事
那還是在1995年7月，在臺海前沿服役的軍人李士林給湯陰縣政府寄來瞭一封信，信中寫道：“自己遠在千裡站崗、放哨，傢裡親人卻在受人欺負，很有點想不通。”
上世紀九十年代中期，湯陰縣法院和湯陰縣人武部經常收到湯陰籍現役軍人的來信，傾訴他們傢人權益受到侵害時的痛苦心情。
部隊有所需，法院有所為；官兵有所呼，法院有所應。
針對這一問題，湯陰縣法院及時向安陽市中級人民法院黨組作瞭匯報，經中院黨組研究，決定以湯陰為司法擁軍、涉軍維權工作試點，在全國嘗試邁出瞭開創性的第一步。
1996年11月15日，湯陰縣法院協調縣人武部掛牌成立瞭全國第一個專門辦理涉及軍人軍屬糾紛案件的機構――湯陰縣法院“維護軍人軍屬合法權益巡回法庭”，在縣人武部對應設立“維護軍人軍屬合法權益法律咨詢站”，並成立瞭由法院牽頭，檢察、公安、民政、司法、人武等部門參加的“維護軍人軍屬合法權益工作領導小組”，綜合協調解決軍人軍屬涉法問題。這種由法院主導，相關單位參與，運用司法手段維護國防利益和軍人軍屬合法權益的工作模式，後被譽為“湯陰經驗”。
2000年12月25日，最高人民法院、解放軍總政治部聯合下發《關於認真處理涉軍糾紛和案件切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》，拉開瞭在全國推廣“湯陰經驗”的序幕。
此後，中央政法委、最高人民法院、解放軍總政治部等多次下發文件，部隊各大單位和各省區市也相繼出臺文件，對涉軍維權工作進行具體規范和指導。最高人民法院、濟南軍區、河南省委、河南高院先後在安陽、湯陰召開現場會，推廣“湯陰經驗”。
2009年“八一”建軍節前夕，中央政法委和總政治部聯合召開全國維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作表彰會，揭開瞭全國學習“湯陰經驗”的新篇章。
2012年2月，中國人民解放軍總政治部又印發《關於轉發〈安陽市軍地拓展“湯陰經驗”深化新形勢下涉軍維權工作情況的調查報告〉的通知》，要求各軍區、軍事部門學習推廣“湯陰經驗”台中二手廚具收購，深入推進涉軍維權工作。
2014年最高人民法院印發《關於進一步發揮職能作用維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》，大力推廣“湯陰經驗”，推動全國涉軍維權工作進入瞭一個新的發展階段。
司法維權在行動
就在有一年的春節前夕，軍屬蘇其德和老伴冒雪從自己傢翻墻出來，到湯陰縣法院尋求幫助，因為鄰裡糾紛，鄰居在他傢門口堆放垃圾、壘砌磚墻，老兩口被困傢中，一籌莫展。瞭解情況後，湯陰縣法院“維軍法庭”迅速組織力量處理、審結此案，並第一時間推倒磚墻，清除垃圾，解決瞭困擾老人多日的問題。
一枝獨放不是春。在全省、全國爭相學習“湯陰經驗”的同時，安陽法院系統不斷增強政治意識、責任意識和危機意識，牢牢抓住歷史機遇不放松，緊緊扭住創新發展不松懈，以點帶面，推陳出新，不斷賦予“湯陰經驗”新的時代內涵，推動全市法院涉軍維權工作整體協調發展，形成瞭具有安陽特色的涉軍維權工作模式。
2001年2月，安陽法院將“維軍法庭”更名為“涉軍案件辦公室”，建立瞭以“涉軍維權領導小組”為龍頭、“涉軍維權案件辦公室”為主體、“涉軍維權司法服務所”為保障、“涉軍維權法律咨詢站”為紐帶、“涉軍維權信息通報員”為網絡的“五位一體”涉軍維權服務機制。同時，建立瞭兩級法院對口銜接、信息反饋、督辦落實的工作機制，人財物全面向涉軍維權工作傾斜，為涉軍維權工作創造良好環境。
安陽法院註重落實便民利民立案措施。設置“涉軍案件受理”專用窗口，配備專人負責審查，逐案加蓋“涉軍案件專用章”，做到當日受理、當日轉辦。落實便民利民立案措施，實行電話立案、假日立案等；對經濟確有困難的軍人軍屬，依法緩、減、免收訴訟費用；對需要法律援助的，主動協調司法行政部門，及時提供法律援助，確保有困難的軍人軍屬打得起官司、有道理的打得贏官司。他們在民事、刑事、行政、執行部門均成立涉軍維權合議庭，建立綠色訴訟通道，實行快審、快判、快執。
20年來，安陽法院以司法調解、行政調解、人民調解“三調聯動”為依托，在全市35個鄉鎮建立人民調解室157個、巡回調解辦案點134個，強化訴前、訴外調解，有效借助社會力量化解涉軍糾紛；加強軍地協作，選聘456名現役軍人、復員轉業軍人、軍屬擔任人民陪審員、特約調解員，有效提升審判效果，促進事瞭案結。
僅2014年以來，就累計到部隊舉辦法制講座60餘場、模擬法庭28次，贈送法律書籍5萬餘冊，接待軍人軍屬來信來訪、法律咨詢6000餘人次，受到部隊官兵廣泛贊譽。
積極開展軍地聯誼互動，安陽法院通過“法院開放日”活動，邀請駐地官兵到法院參觀，增強官兵對法院工作的瞭解和支持；駐地部隊邀請法官參加“國防教育日”活動，讓法官走進軍營體驗部隊生活，接受國防教台中中古設備買賣育，增強紀律觀念。
涉軍維權在路上
河南省高級人民法院院長張立勇多次強調，要把依法維護好軍人軍屬合法權益，作為替“最可愛的人”排憂解難的光榮事情來做好。人民軍隊與我們每個人的生命安全和切身利益都息息相關。我們為軍隊軍人維權，就是在為人民維權，也是在為我們自己維權。
時代發展和形勢變化對涉軍維權工作提出瞭新的更高的要求，全市法院始終未曾停止改革創新的步伐，不斷在探索中找出路、在應變中求突破、在創新中促發展。
2016年，安陽中院出臺《關於鞏固、深化“湯陰經驗”，做好涉軍維權工作的21條意見》，將涉二手餐飲設備收購軍維權的服務范圍由現役軍人及其近親屬，擴大到近親屬以外的其他直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親和轉業、復員、退伍軍人及軍烈屬、烈士後代，實現瞭維權服務對象的全覆蓋。
隨著信息化進程的推進和網絡的普及，安陽法院開通司法服務郵箱、涉軍維權網站專欄、QQ群和微信、微博等，定期更新內容，宣傳擁軍優屬的模范事例，解答軍人軍屬的法律問題。目前，全市法院涉軍維權QQ群、微博粉絲已達2.7萬人，發佈原創微博4萬餘條，通過立體網絡服務平臺進行法律咨詢、交流互動，實現瞭軍人不離連隊、軍屬不出傢門就能解決涉法問題。
針對軍屬外出經商、務工、旅遊等方面涉法問題逐年增多，當地駐軍及軍屬多在外地的情況，安陽法院著力打造異地維權平臺，建立外出務工軍屬信息數據庫，發放“外出務工維權服務卡”，每年春節期間到轄區鄉鎮組織對外出務工軍屬進行法律培訓。同時，主動加強與外出務工軍屬相對集中的大城市基層法院、人武部門的溝通聯系，建立健全異地維權協作聯動機制。
安陽法院與駐安部隊定期召開涉軍維權座談會和軍地聯席會，進行專題討論，幫助駐安部隊查找工作中存在的問題和薄弱環節，依法嚴懲破壞軍事設施犯罪，妥善審理土地征用、拆遷補償、停償服務等糾紛。(冀天福)
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